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苏门答腊岛是世界第六大岛，印度尼西亚第二大岛屿，占印尼面积的1/4，经济地位仅次于爪哇岛。古时，这个岛上存在几个王国，7 世纪中叶，在苏门答腊东南部兴起的信奉大乘佛教室利佛逝，11世纪，室利佛逝帝国成为了当时东南亚的海上强国，以勃林邦（今苏门答腊巨港市）为首都。宋代以后，中国史籍改称为三佛齐，与中国关系友好，1377年三佛齐的首都沦入爪哇的满者伯夷帝国之手，后都城北迁占碑。1397年（明朝洪武三十年），三佛齐被爪哇满者伯夷国王灭。1406年（明永乐三年），苏门答腊王苏丹罕难阿必镇遣使阿里入贡，明成祖昭封锁丹罕难必镇为苏门答腊国王，赐印、金币。 苏门答腊岛 1397年（洪武三十年），爪哇满者伯夷国（后被东爪哇封建王国所灭）灭三佛齐国旧王朝，当时旅居三佛齐的华人一千多人拥戴广东南海人梁道明为三佛齐王，领兵守卫三佛齐北方疆土。期间很多中国人从广东渡海投奔梁道明。1405年（永乐三年），明成祖派梁道明国王的同乡监察御史谭胜受和千户杨信带敕书前往招安，梁道明国王和臣子郑伯可一同入朝贡方物，留下副手施进卿（1360年—1423年，明朝广东人，鲁国施父后裔，后昄依伊斯兰教）在旧港（今印尼巨港市）地区。然而在此期间，这里还有一个响当当的大人物陈祖义（祖籍广东潮州，明洪武年间，全家逃到南洋入海为盗），他是世界最大的海盗集团头目之一，成员最鼎盛时期超过万人，危害日本、台湾、南海、印度洋等海面，甚至南洋的一些小国都对其俯首称臣。明永乐年间，大明对其的悬赏金额更是高达750万两，后来他逃到了三佛齐的渤林邦国，在国王麻那者巫里手下当上了大将。国王死后，他召集了一批海盗，自立为王成为了渤林邦国的国王。1407年（永乐五年），郑和船队从非洲回航，经旧港，郑和派人招抚陈祖义。陈祖义认定郑和浩浩荡荡的船队宝物甚多，于是派人向郑和表示他想投诚，其实他只是诈降，然后一举歼灭郑和的船队夺得他梦寐以求的大量宝物。陈祖义的阴谋被施进卿的获知，他把消息告诉了郑和。陈祖义这次遇到了真正的对手，他的对手就是赫赫有名的郑和，最后陈祖义偷鸡不成反蚀把米，把老本也搭上了，5000余海盗被杀死，陈祖义被生擒，囚于船中被郑和带回北京。明朝皇帝朱棣下令当着各国使者的面杀掉了陈祖义，并斩首示众，警示他人。施进卿因揭露陈祖义阴谋有功，受到明朝政府嘉奖，被封旧港宣慰使，明朝正式在旧港地区建立了旧港宣慰司，不仅如此，当时的浡泥国、苏门答腊国、满刺加国、甚至当时东南亚最强大的满者伯夷帝国都对明朝遣使纳贡，明朝郑和的海军是当时世界东部的“无敌舰队”。 旧港宣慰司
施进卿虽被明帝国封为旧港宣慰使，但对其他国家仍然自称“三佛齐国王”。施进卿死后，由其次女施二姐即位为女王，其子施济孙与施二姐争位，郑和南下了解实际情况后，确认了施二姐为旧港的宣慰使。施二姐在旧港的统治持续到1440年之后，旧港归入满者伯夷国的统治，三佛齐国最终灭亡。 郑和下西洋
明初曾沿袭元朝的行省制，1376年（洪武九年），明朝改行省为承宣布政使司，承宣布政使司下设府和直隶州，府以下有县和属州，各直隶州以下有县，形成了一个省府州县四级制与省州县三级制并存的大体格局。为防止地方权力集中分设都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司三司，分掌各省军、行政、司法权力，后来明朝从各部衙门派出巡抚巡视地方，逐渐成为制度，巡抚常常成为各省权力统一的最高长官。对于少数民族边地等地方，明朝继承了元的制度，设置宣抚司和宣慰司，最高长官为宣抚使和宣慰使，一般为当地土司世袭，但是需要明朝中央任命确认，宣抚使和宣慰使属于大明的正式官吏，都有正式品级。明代西南地区设置的土司最多，即所谓的三宣六慰，三宣指南甸宣抚司、干崖宣抚司、陇川宣抚司，六慰指车里宣慰司、缅甸宣慰司、木邦宣慰司、八百大甸宣慰司、孟养宣慰司、老挝宣慰司，以上统归云南承宣布政使司管制。 云南承宣布政使司 明朝对宣抚司和宣慰司重视程度不够，并且在很多问题上处置不当，当土司受到侵袭而向中央求助时，特别是到了明朝中后期，很多情况下是对此不闻不问。继缅甸宣慰司脱离明朝后，除了车里宣慰司外，木邦宣慰司、孟养宣慰司等投靠缅甸，八百大甸宣慰司、老挝宣慰司逐渐疏离明朝走向独立。明永乐年间，虽然有郑和下西洋的壮举，但是放开的只是朝贡贸易，朱元璋制定的海禁政策依然在执行，对于孤悬于南洋的旧港宣慰司更谈不上重视了。宣抚司、宣慰司是和州府一样都大明的正式地方行政机构，是大明的固有领土，然明朝对宣抚司、宣慰司等边地行政机构的不够重视实在在令人痛心和惋惜。
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