张小冬:对中国城市帆船发展的三点建议

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▲中国帆船城市交流会（海口）新闻片



▲中国帆船帆板运动协会主席张小冬

11月16日，2019中国帆船城市交流会（海口），中帆协主席张小冬在以“借政策东风，大力推动城市帆船产业健康发展”为题进行致辞，全文如下：

今天的交流会主题是“打造中国帆船城市嘉年华”，是一个研究如何在中国城市打造帆船品牌赛事活动，建设帆船产业的一个研讨会，这也是中帆协在今年8月份在秦皇岛举行的“中国帆船城市发展研讨会”以来第二次组织的以城市帆船产业发展为主题的活动。很荣幸这两次会议都得到了世界帆联、各国家和地区帆船组织以及全国各地城市政府的高度关注与支持，使我们能够在一个广泛而深入的范围内探讨中国城市帆船的发展大计。中国帆船正是在大家的关注、关心和支持下，正式在国际、国内各种强大力量的支撑下，从无到有、从小到大、从弱到强取得一步步的进步和发展的！

今年以来，中国政府相继颁布了《体育强国建设纲要》（以下简称《纲要》）、《关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》（以下简称《43号文件》）等涉及全民健康、体育发展以及体育产业发展的重大政策，其中对体育产业的发展提出了新的战略目标，即“推动体育产业成为国民经济支柱性产业”。这一系列国家战略性政策的出台无疑为包括帆船在内中国体育产业的快速、健康发展注入了新的强劲动力。今天， 借助这样一个机会，谈三点个人意见。

一、建议城市政府在帆船产业规划及统筹资源方面加大力度。

《体育强国建设纲要》提出“努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业”，《43号文件》提出“推动体育产业成为国民经济支柱性产业”，中央、国务院对于体育事业、体育产业的重新定位，使体育产业、帆船产业成为城市建设与发展的“刚性需求”和“硬性指标”，与城市整体发展规划有了最紧密的结合，自然会得到各级政府的高度重视和大力支持。

帆船产业作为滨水城市经济发展和文明进步的一项重要标志，是改变国内滨水城市形象、拉动其经济转型发展的重要载体，但在我国尚未得到其应有的重视。

帆船项目对于资源的需求和依赖，特别是对水域资源、岸线、沙滩、港池等岸上资源、设施资源的需求，是影响帆船项目普及和发展的关键。另外，在目前帆船运动尚不普及的情况下，一些必要的行政管理资源（规划、土地、海洋、海事、海关、边检、城管、工商等）以及推广资源（宣传机构、学校等教育机构）是否给予帆船这样一个新兴的项目和产业初期发展以足够的支持和配合，都是影响甚至是制约帆船产业发展速度和效果的关键。这些资源掌握在政府手中。因此，争取、吸引政府关注、推广产业发展，请政府全面、深入参与产业的工作中来，会大大加快进程，产生结果！

中帆协从去年开始筹备发起“中国帆船城市发展联盟”，并于今年8月邀请了23个城市作为首批“中国帆船城市发展联盟城市”，今天在座的大部分城市代表是这个联盟的成员，还有一些新的城市代表今天也来到这里，希望能够加入发展中国城市帆船的行列之中。我坚定地认为中帆协的这些与城市政府的深度合作有着巨大的空间，因为只有城市政府才是在一个地区全面规划、推动帆船产业健康、持续发展的最核心力量！有了政府的支持，综合推动产业发展的资源配置等协调工作就有了最坚实的保障！

二、呼吁各地政府大力加快中国帆船俱乐部建设，保障“帆船服务供给”。

中国政府各项政策中所涉及的“优化体育产业供地”、“因地制宜建设场地设施”以及“促进区域特色体育产业发展”等措施更能够使得帆船产业在未来公共码头、沙滩俱乐部、训练（体验）中心等帆船硬件设施的规划、建设、使用方面，极大地有助于解决帆船场地、俱乐部长期严重的“供给侧不足”问题，从而大大提升参与帆船运动的人口、形成规模和市场效应，促进产业发展。

从全球体育发展的基本规律看，体育俱乐部是体育社会化、市场化、产业化的核心主体，有多少优质的体育俱乐部，才有多少忠实的体育消费群体，才有多大的体育产业规模。在市场相对成熟的国家，俱乐部还是培养高水平竞技体育人才的核心来源。建议城市政府和体育主管部门要大力吸引、扶持和培养帆船俱乐部，使他们成为百姓参与帆船体验、帆船教育和帆船培训的核心推广和运营主体。

这里需要特别强调的是，对体育俱乐部，特别是对帆船俱乐部要有理性和清晰的定位：它们是服务的提供方、是帆船项目的内容提供者，但能够通过帆船运营产生的直接收益非常有限，政府部门不能将他们作为帆船产业的直接商业产出源头去看待！特别是在我国大部分地区，特别是北方地区，帆船项目的运营受到气候的影响，开展的时间受到很大局限，因此投资俱乐部的直接商业回报效率不高、周期很长，影响到投资热情和信心，因此需要政府及其相关部门在水域使用、场地使用方面给予免费或优惠，并建议在为俱乐部提供一定的购买政府制定的“培训服务”、“赛事服务”等方面给予一定的经济补偿或奖励，使俱乐部能够安心发展、长期发展、健康发展，能够提供有品质的帆船体验、拓展、培训、教育和赛事服务产品。

三、体育产业成为国家支柱产业，帆船产业前景无限。

中国政府文件提出“确定一批国家体育消费试点城市”、“稳步推进建设一批运动休闲特色小镇”和“以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南等区域为重点发展体育产业，培育一批具有较大影响力的体育城市”。

目前，中帆协已经或即将围绕以秦皇岛、上海、深圳、海口等重点区域并携手包括青岛、厦门等沿海重点城市以及九江、苏州、武汉、黄石等内湖重点城市打造“中国帆船城市发展联盟”，进行城市帆船产业的整体规划、打造突出样板并向全国推广。

城市帆船理应成为中国帆船未来的研究和推广重点。这些城市人口稠密、经济较为发达、市场消费潜力巨大。近年来，我们也能强烈地感知中国城市帆船发展的快速趋势，尤以内湖城市，特别是以苏州、无锡、湖州为首的长三角地区，帆船俱乐部数量众多、参与人群规模不断扩大，已经初步显现出帆船产业发展的雏形，这对于众多的中国内陆城市而言是很好的借鉴！

各位来宾，朋友们，好风凭借力，送我上青云，中国政府的政策对于中国体育产业、中国帆船产业的发展将产生积极、深远的战略影响，给予包括中帆协在内的国家体育协会以巨大动力、目标和责任，希望我们在这股强大“国策”力量的推动下，不忘初心、牢记使命，为将体育产业打造成我国经济的支柱型产业而努力奋斗，为将中国的帆船产业发展推向一个新的高度而努力奋斗！

张小冬主席在中国帆船城市交流会（海口）期间接受媒体采访



记者：中帆协今年在体育文化建设方面做了哪些事？

张小冬：体育文化建设从国家层面来说，就是“祖国在我心中”，中帆协通过学习“中国女排精神”、参观改革开放40周年国庆前的大展，以及在天安门广场看升国旗奏国歌等举措，通过国家层面，来给运动员们进行爱国主义的教育。从协会层面上来说，中帆协以庆祝新中国成立70周年为契机，为新中国成立70周年献礼，并且特别推出《与国同梦七十载 七代人的帆船故事》书籍。通过采访新中国成立70年以来七代帆船帆板人中的代表人物，分别从他们的视角回望中国帆船帆板运动艰苦卓绝的奋斗历程，探寻中国帆船帆板运动发展的新征程。此外，今年协会还在梅沙教育全国青少年帆船联赛以及中国家庭帆船赛部分赛事期间推出的主题分享会、水手之夜活动，大力推广航海文化；还有我们今天举办的2019中国帆船年度颁奖典礼暨中国帆船荣誉殿堂等，这些都是我们让帆船文化落地的具体体现。



记者：2024年帆船项目设项有一个天翻地覆的变化，可能很多优势项目没有了或者改了，面临这样的情况，我们这边怎么应对？

张小冬：我刚刚参加完世界帆联年会回来，2024年帆船项目设项变化对中国男女帆板的影响较大，特别是我国水翼帆板还没有开始开展，水翼板是我们的短板，目前玩水翼板的人只有个别少数，对我们来说，这种改变比较受打击，不过巨变也可能带给我们带来新的机会，所以我们计划从这次会议结束开始，尽快把发展下届奥运会项目列入日程，计划明年开始设立全国锦标赛，希望国家体育总局在2020年全运会上设项，希望可以加快2024年奥运会的前期投入和培养。

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▲中国帆船城市交流会（海口）新闻片



▲中国帆船帆板运动协会主席张小冬

11月16日，2019中国帆船城市交流会（海口），中帆协主席张小冬在以“借政策东风，大力推动城市帆船产业健康发展”为题进行致辞，全文如下：

今天的交流会主题是“打造中国帆船城市嘉年华”，是一个研究如何在中国城市打造帆船品牌赛事活动，建设帆船产业的一个研讨会，这也是中帆协在今年8月份在秦皇岛举行的“中国帆船城市发展研讨会”以来第二次组织的以城市帆船产业发展为主题的活动。很荣幸这两次会议都得到了世界帆联、各国家和地区帆船组织以及全国各地城市政府的高度关注与支持，使我们能够在一个广泛而深入的范围内探讨中国城市帆船的发展大计。中国帆船正是在大家的关注、关心和支持下，正式在国际、国内各种强大力量的支撑下，从无到有、从小到大、从弱到强取得一步步的进步和发展的！

今年以来，中国政府相继颁布了《体育强国建设纲要》（以下简称《纲要》）、《关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》（以下简称《43号文件》）等涉及全民健康、体育发展以及体育产业发展的重大政策，其中对体育产业的发展提出了新的战略目标，即“推动体育产业成为国民经济支柱性产业”。这一系列国家战略性政策的出台无疑为包括帆船在内中国体育产业的快速、健康发展注入了新的强劲动力。今天， 借助这样一个机会，谈三点个人意见。

一、建议城市政府在帆船产业规划及统筹资源方面加大力度。

《体育强国建设纲要》提出“努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业”，《43号文件》提出“推动体育产业成为国民经济支柱性产业”，中央、国务院对于体育事业、体育产业的重新定位，使体育产业、帆船产业成为城市建设与发展的“刚性需求”和“硬性指标”，与城市整体发展规划有了最紧密的结合，自然会得到各级政府的高度重视和大力支持。

帆船产业作为滨水城市经济发展和文明进步的一项重要标志，是改变国内滨水城市形象、拉动其经济转型发展的重要载体，但在我国尚未得到其应有的重视。

帆船项目对于资源的需求和依赖，特别是对水域资源、岸线、沙滩、港池等岸上资源、设施资源的需求，是影响帆船项目普及和发展的关键。另外，在目前帆船运动尚不普及的情况下，一些必要的行政管理资源（规划、土地、海洋、海事、海关、边检、城管、工商等）以及推广资源（宣传机构、学校等教育机构）是否给予帆船这样一个新兴的项目和产业初期发展以足够的支持和配合，都是影响甚至是制约帆船产业发展速度和效果的关键。这些资源掌握在政府手中。因此，争取、吸引政府关注、推广产业发展，请政府全面、深入参与产业的工作中来，会大大加快进程，产生结果！

中帆协从去年开始筹备发起“中国帆船城市发展联盟”，并于今年8月邀请了23个城市作为首批“中国帆船城市发展联盟城市”，今天在座的大部分城市代表是这个联盟的成员，还有一些新的城市代表今天也来到这里，希望能够加入发展中国城市帆船的行列之中。我坚定地认为中帆协的这些与城市政府的深度合作有着巨大的空间，因为只有城市政府才是在一个地区全面规划、推动帆船产业健康、持续发展的最核心力量！有了政府的支持，综合推动产业发展的资源配置等协调工作就有了最坚实的保障！

二、呼吁各地政府大力加快中国帆船俱乐部建设，保障“帆船服务供给”。

中国政府各项政策中所涉及的“优化体育产业供地”、“因地制宜建设场地设施”以及“促进区域特色体育产业发展”等措施更能够使得帆船产业在未来公共码头、沙滩俱乐部、训练（体验）中心等帆船硬件设施的规划、建设、使用方面，极大地有助于解决帆船场地、俱乐部长期严重的“供给侧不足”问题，从而大大提升参与帆船运动的人口、形成规模和市场效应，促进产业发展。

从全球体育发展的基本规律看，体育俱乐部是体育社会化、市场化、产业化的核心主体，有多少优质的体育俱乐部，才有多少忠实的体育消费群体，才有多大的体育产业规模。在市场相对成熟的国家，俱乐部还是培养高水平竞技体育人才的核心来源。建议城市政府和体育主管部门要大力吸引、扶持和培养帆船俱乐部，使他们成为百姓参与帆船体验、帆船教育和帆船培训的核心推广和运营主体。

这里需要特别强调的是，对体育俱乐部，特别是对帆船俱乐部要有理性和清晰的定位：它们是服务的提供方、是帆船项目的内容提供者，但能够通过帆船运营产生的直接收益非常有限，政府部门不能将他们作为帆船产业的直接商业产出源头去看待！特别是在我国大部分地区，特别是北方地区，帆船项目的运营受到气候的影响，开展的时间受到很大局限，因此投资俱乐部的直接商业回报效率不高、周期很长，影响到投资热情和信心，因此需要政府及其相关部门在水域使用、场地使用方面给予免费或优惠，并建议在为俱乐部提供一定的购买政府制定的“培训服务”、“赛事服务”等方面给予一定的经济补偿或奖励，使俱乐部能够安心发展、长期发展、健康发展，能够提供有品质的帆船体验、拓展、培训、教育和赛事服务产品。

三、体育产业成为国家支柱产业，帆船产业前景无限。

中国政府文件提出“确定一批国家体育消费试点城市”、“稳步推进建设一批运动休闲特色小镇”和“以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南等区域为重点发展体育产业，培育一批具有较大影响力的体育城市”。

目前，中帆协已经或即将围绕以秦皇岛、上海、深圳、海口等重点区域并携手包括青岛、厦门等沿海重点城市以及九江、苏州、武汉、黄石等内湖重点城市打造“中国帆船城市发展联盟”，进行城市帆船产业的整体规划、打造突出样板并向全国推广。

城市帆船理应成为中国帆船未来的研究和推广重点。这些城市人口稠密、经济较为发达、市场消费潜力巨大。近年来，我们也能强烈地感知中国城市帆船发展的快速趋势，尤以内湖城市，特别是以苏州、无锡、湖州为首的长三角地区，帆船俱乐部数量众多、参与人群规模不断扩大，已经初步显现出帆船产业发展的雏形，这对于众多的中国内陆城市而言是很好的借鉴！

各位来宾，朋友们，好风凭借力，送我上青云，中国政府的政策对于中国体育产业、中国帆船产业的发展将产生积极、深远的战略影响，给予包括中帆协在内的国家体育协会以巨大动力、目标和责任，希望我们在这股强大“国策”力量的推动下，不忘初心、牢记使命，为将体育产业打造成我国经济的支柱型产业而努力奋斗，为将中国的帆船产业发展推向一个新的高度而努力奋斗！

张小冬主席在中国帆船城市交流会（海口）期间接受媒体采访



记者：中帆协今年在体育文化建设方面做了哪些事？

张小冬：体育文化建设从国家层面来说，就是“祖国在我心中”，中帆协通过学习“中国女排精神”、参观改革开放40周年国庆前的大展，以及在天安门广场看升国旗奏国歌等举措，通过国家层面，来给运动员们进行爱国主义的教育。从协会层面上来说，中帆协以庆祝新中国成立70周年为契机，为新中国成立70周年献礼，并且特别推出《与国同梦七十载 七代人的帆船故事》书籍。通过采访新中国成立70年以来七代帆船帆板人中的代表人物，分别从他们的视角回望中国帆船帆板运动艰苦卓绝的奋斗历程，探寻中国帆船帆板运动发展的新征程。此外，今年协会还在梅沙教育全国青少年帆船联赛以及中国家庭帆船赛部分赛事期间推出的主题分享会、水手之夜活动，大力推广航海文化；还有我们今天举办的2019中国帆船年度颁奖典礼暨中国帆船荣誉殿堂等，这些都是我们让帆船文化落地的具体体现。



记者：2024年帆船项目设项有一个天翻地覆的变化，可能很多优势项目没有了或者改了，面临这样的情况，我们这边怎么应对？

张小冬：我刚刚参加完世界帆联年会回来，2024年帆船项目设项变化对中国男女帆板的影响较大，特别是我国水翼帆板还没有开始开展，水翼板是我们的短板，目前玩水翼板的人只有个别少数，对我们来说，这种改变比较受打击，不过巨变也可能带给我们带来新的机会，所以我们计划从这次会议结束开始，尽快把发展下届奥运会项目列入日程，计划明年开始设立全国锦标赛，希望国家体育总局在2020年全运会上设项，希望可以加快2024年奥运会的前期投入和培养。