《海洋强国是怎样炼成的》之美国篇 第五十二章:罗斯福与二战—与孤立主义之战(一)

第五十二章：罗斯福与二战—与孤立主义之战（一）

  第二次世界大战（World War II，简称二战）。1939年9月1日—1945年9月2日，以德国、意大利、日本法西斯等轴心国(及保加利亚、匈牙利、罗马尼亚等国）为一方，以反法西斯同盟和全世界反法西斯力量为另一方进行的第二次全球规模的战争。从欧洲到亚洲，从大西洋到太平洋，先后有61个国家和地区、20亿以上的人口被卷入战争，作战区域面积2200万平方千米。据不完全统计，战争中军民共伤亡9000余万人，4万多亿美元付诸流水。第二次世界大战最后以美国、苏联、中国、英国等反法西斯国家和世界人民战胜法西斯侵略者而告终。

与第一次世界大战一样，美国从最初的中立国，到不得不参战，到最后成为最大的收益者。二战结束，美国成为超级大国，独一无二的海洋强国。



第二十八节 二战前的美国—孤立主义盛行

  1922年10月，意大利王国国王任命墨索里尼担任意大利王国总理，法西斯专政在意大利王国开始建立。

  在德国，大萧条所带来的动乱，使法西斯主义恶性发展。纳粹党迅速膨胀为德意志第三帝国第一大党。1933年1月，阿道夫·希特勒在上台，2月制造国会纵火案，3月通过《授权法》，继之一系列法西斯法案出笼，1934年8月颁布《国家元首法》，对国家政权进行了全面改组，建立起集权统治的法西斯体制，并且加紧扩军备战。

在看东方的日本，从1931年“九一八事”变起，日本走上了战争和法西斯化的道路。在日本以军部为中心，从首先发动侵略战争着手，然后通过天皇制机构，自上而下的逐步法西斯化，以适应进一步扩大侵略战争。1936年，日本法西斯青年军官发动的“二二六”兵变，使军部实力大大加强。不久，受军部控制的广田弘毅上台组阁，建立军事法西斯专政。

   之后，德意志第三帝国、意大利王国与日本签订反共产主义协定，并且干预西班牙内战。到1933年11月，法西斯运动遍及23个国家，半年后增至30个国家。

   20世纪30年代中期，德、意、日法西斯在欧洲和亚洲形成两个战争策源地。

   再看战前的美国。

   尽管一战让美国名利双收，大发战争横财，但到了20世纪20年代，很多美国人开始认为，美国当初参与一战绝对是个错误的决定。而当纳粹于30年代早期攫取德国的执政权并开始重整军备之后，更多的人认识到，欧洲大陆迟早要爆发一场大规模的战争。孤立主义又一次在美国占了上风。于是很多关于军火商从战争中获利的流言开始被散布开来，诸多美国人也觉得自己的国家这次应该不惜一切代价避免再次卷入战争。这种反战意识经过经济大萧条之后变得愈加强烈，盛行的反战观点以及对于在一战中阵亡将士的哀思促使很多人坚信一点，那就是美国绝不能再次卷入任何欧洲战事。人们开始更多地专注国内发生的事件，而对国际政局变化变得漠不关心。

   经济大萧条是20世纪降临在美国人头上的一场大灾难，其影响甚至超过了两次世界大战。尽管罗斯福随后推出的新政有效地缓解了美国人的绝望情绪，但大萧条的负面影响直到30年代晚期才算逐渐退去。

   受孤立思潮的极大影响，美国当局于1935年8月通过了《1935年中立法案》，禁止在美国注册的公司与那些好战国家进行任何贸易往来。这条法案的颁布间接促使意大利发动了入侵阿比西尼亚的战争。在随后的两年中，美国政府又三次修改这项法案，并在共和党议员阿瑟·范登堡的提议下限制美国私人和企业参与涉及他国战争的交易或实施援助行为。这样做的结果就是，西班牙独裁者弗朗哥的军队获得纳粹德国撑腰的同时，对立的共和政府军甚至都无法从美国购买武器加以反抗。随着德国军事力量的不断加强，很多美国人反而更想保持中立、置身事外。

然而，面对法西斯国家的侵略扩张，孤立主义和中立无异于对侵略扩张的默许和纵容。

   孤立主义的倡导人们反对美国以任何形式参与欧洲战事，立场鲜明地与小罗斯福政府保持对立，即便后者不断感觉到应该及早插手战事，与纳粹和日本军国主义展开正面交锋。还有一些人则认为德国的空军力量太过强大，美国几乎没有胜利的把握。由此，许多人不但反对美国参战，甚至在国会通过军备和军费拨款的过程中也施加了很大的阻力。

   很多孤立主义团体坚决反对美国介入二战战事。其中，由耶鲁法学院学生道格拉斯·斯图尔特于1940年9月4日所成立的“美国第一”委员会，便成了这股势力的一个典型缩影。其口号“美国第一”和特朗普的“美国优先”类似，在他们看来，美国总统小罗斯福就是一位不折不扣的战争贩子，他通过战争像当年的一战那样利用军火物资买卖牟取暴利。在前威斯康星州州长菲利普·拉弗莱特的组织下，该团体很快就演变为一个拥有750余家分支机构和80余万名会员的庞大反战组织。此外，这个委员会远非国内其他自发性组织可比，其会员和支持者几乎囊括了美国的各界人士，包括著名小说家辛克莱·刘易斯、电影界巨头华特·迪斯尼、“银幕第一女王”莉莲·吉什、单人驾机飞跃大西洋的国家英雄查尔斯·林德伯格以及罗斯福总统的远房堂姐爱丽丝·朗沃斯等一批社会名流。

   这里必须要补充的是，很多共和党国会议员即便碍于政治因素并未加入这个团体但也是孤立主义的坚定拥护者，甚至包括美国驻英大使约瑟夫·肯尼迪在内的一部分民主党成员也十分赞同孤立主义。

   孤立主义让小罗斯福十分头疼。

   但就在美国国内为是否参战而争执不休之际，轴心国却开始谨慎地试探起美国人的态度。1941年10月17日，美军驱逐舰“吉尔尼”号（USS Kearny）在为一支加拿大护航船队提供援助的过程中遭到德国U-568号潜艇的攻击，美军有11名舰员在德方声称的此次“误伤事件”中殉职。美方选择了隐忍，这却让德国人更加肆意妄为，仅仅两周后的10月31日，另一艘驱逐舰“鲁本·詹姆斯”号（USS ReubenJames）在护航过程中又被德军王牌埃里希·托普指挥的U-552号潜艇击沉，全舰159名官兵仅44人最终生还。

   令人诧异的是，多数美国人仍未意识到事态的严重性，以“美国第一”委员会为首的反战团体仍不断地抨击早在10月1日就得到国会准许的援苏条令。在国内反对呼声的压力下，小罗斯福甚至不得不对外违心表态：“德军的袭舰事件并不足以让美国对德宣战。”



第二十九：“民主工厂”和“四大自由”

   小罗斯福很清醒，法西斯一旦赢得胜利，美国不会有安宁的日子。美国越早介入越有利于反法西斯战争的胜利。

为了引导美国及其公众作好反法西斯战争的准备，加强美国防务力量，小罗斯福与孤立主义展开了坚决而富有艺术的斗争。

   在孤立主义盛行的情况下，小罗斯福通过自己的政治手腕和巨大勇气决定说服国会拯救处于危难中的欧洲盟友，并为日后全面启动的美国战争机器进行各种准备工作，从而为美国及所有的盟国提供强有力的军事设备和后勤补给。

   1940年12月29日，也就在伦敦圣保罗主教座堂遭德军空袭而严重毁坏的同一天，小罗斯福在他的例行炉边谈话中借用当时美国剧作家罗伯特·舍伍德作品中的台词提出了“民主兵工厂”这一概念。他向公众解释了支援欧洲，特别是为英国提供军事援助的重要性。他认为美国必须成为为这些民主国家输送炮弹的兵工厂。通过与孤立主义者和国会的周旋，罗斯福还是在接下来的半年时间里完成了许多极为重要的决策，包括部分废除中立法案，签署和平时期《征兵法案》及更为重要的英美《租借法案》。

1937年10月，小罗斯福在芝加哥参加新建大桥的落成典礼时发表演说，指出：“当某种传染性疾病开始蔓延的时候，为了保护居民的健康，防止病疫流行，社会许可并且共同对患者实行隔离”。“战争都会蔓延。战争可以席卷远离原来战场的国家和人民。我们决心置身于战争之外，然而我们并不能保证我们不受战争灾难的影响和避免卷入战争的危机。”

小罗斯福的隔离演说发表后立即遭到猛烈抨击。乃至罗斯福事后不无后怕地说：“你想领个头，但回头一看，身后一个人也没有，这种情况多么可怕啊！”但是，隔离演说毕竟向美国公众指出了战争恐怖的存在，在美国公众心目中产生一定影响。

   在国内孤立主义呼声不绝于耳的情况下，罗斯福总统仍不打算就此妥协，他在1941年1月6日的国情咨文中希望国会根据《租借法案》，将必要的武器装备提供给那些总统认为其防御对美国利益影响至关重要的国家。为了佐证这一行为的正确性，罗斯福在咨文中又提出了另一个著名观点，那就是“四大自由”，而这一观点也被认为是美国民众追求自由精神的最简要声明：“第一，是在全世界任何地方发表言论和表达意见的自由；第二，是在全世界任何地方，人人有以自己的方式来崇拜上帝的自由；第三，是不虞匮乏的自由——这种自由就世界范围来讲，就是一种经济上的融洽关系……第四，是免除恐惧的自由——这种自由就世界范围来讲，就是世界性的裁减军备，要以一种彻底的方法把它裁减到这样的程度……为实现这一崇高理想，我们将决不休止直至胜利。”



       小罗斯福的炉边谈话

   然而，“四大自由”与之前的“民主兵工厂”一样，自推出伊始便遭到了诸多孤立主义人士和保守派的声讨及质疑。他们认为该理论无非又是罗斯福为新政所做的粉饰，其真正用心是假借道义的幌子将美国推入战争中心。这种反对的声浪随着数月后《征兵法案》得到国会的延长批准而再次达到高潮。

但不可否认，小罗斯福的“民主工厂”和“四大自由”理论已经对保守主义造成冲击。

第三十节：不参战但积极干预

小罗斯福想参战而不能参战，但一直为参战而默默准备着。

1938年1月，小罗斯福在特别咨文中敦促立即增加20%的海军建设费。国会经过激烈辩论而于5月通过文森扩充海军法，准许以10亿美元发展海军。这一事实表明，大多数认真思考问题的美国人，已经看到战争的威胁并因而同意加强防务。1938年12月，在小罗斯福的倡议下，泛美会议通过《利马宣言》，反映出美洲国家反法西斯的决心。1939年3月，德军进入布拉格之后，美国副国务卿代表总统谴责德国“肆无忌惮的不法行为”和“横行霸道”。



         二战三巨头

1939年9月，德波战争爆发之后，小罗斯福不得不发表正式中立声明并实施中立法。在9月21日国会召开的特别会议上，小罗斯福企图用禁运政策曾给美国带来的灾难说服国会议员。（在1814年8月24日，英美战争期间入侵的英军一把火焚毁大厦南北两翼。幸好当夜一场大雨铺天盖地，才没使这幢大厦完全化为废墟。）同时还不得不违心地说声称“当然，向诸位回顾这上点只不过是复述历史罢了”。经过国会内外的激烈辩论，国会通过中立法修正案，取消禁运条款，实行现购自运原则（现金购买，运输自理）。小罗斯福随即予以签署。

1940年5 月，英法联军经德军打击而溃败。小罗斯福要求国会追加国防拨款，加强战备。在英国面临危亡的时刻，小罗斯福开始向英国提供武器装备。

1940年总统竞选初期，罗斯福的全部精力集中在扩军备战方面，在罗斯福的影响下，国会批准陆海军的扩充，兵役法得到通过。1940年9月2日，小罗斯福与英国签署协定，将50艘驱逐舰转让给英国，英国则将部分海军基地租借给美国。此项协定意味着正式中立的结束，标志着美国有限参战的开始。1940年7月，当民主党人在芝加哥举行总统提名会议时，代表们仍不清楚罗斯福是否会寻求从华盛顿总统以来就没有先例的第三个任期。

对此，罗斯福玩了一个小小的把戏。他通过参议员艾尔本·巴克利向提名会议发表声明，宣布他没有再任下一届总统的愿望和目的，并敦促代表们选举他们中意的无论什么人，然而又通过参议员利斯特·希尔把自己的名字列到提名名单上。然而，共和党总统候选人温德尔·威尔基却大肆发难：“选举小罗斯福就意味着把他们的儿子、兄弟和情人送进坟墓。”大会开始酝酿投票。当写有小罗斯福作为候选人的名单提交给大会的时候，整个会场乱作一团，代表们以嘘声和喝倒彩声表示强烈反对。

小罗斯福被迫改变策略，向选民保证他是主张和平的，甚至不惜许下诺言：“你们的孩子不会被送去参加任何外国的战争……我们防御的目的就是防御”。罗斯福夫人埃莉诺立时从纽约飞往芝加哥，在会内会外发表演讲，从而很快改变了会场气氛。她说：“1940年不是通常时期，而是战争迫近的非常时期，除了我们可以为整个国家利益做些什么这样的问题之外，我们不应为其他任何问题而进行争吵。”小罗斯福夫人的话打动了代表们的心。当晚的报纸上都在显著位置刊登了小罗斯福夫人的讲话，选民们的情绪也一下子倒向了小罗斯福。当时由于世界战争频繁，为保证美国对外政策的一致性，美国人民不赞成领导人中途易人，所以55%的选民还是选择了小罗斯福。因此罗斯福终于打破了美国“国父”乔治·华盛顿总统确立的传统，第三次当选为美国总统。

1940年12月，正在拉丁美洲的加勒比海地区巡视的小罗斯福收到时任英国首相丘吉尔的特急信件，内称为对付德国军事力量，英国需要大量武器装备，但英国财政不能为美国武器装备交付现金之日即将来临。于是，小罗斯福在记者招待会上不提由美国贷款给英国或给英国军用物资的建议，却谈及平常的比方——“我”把花园浇水管借给家宅起火的邻居，以帮助邻居扑灭火灾，而灭火之后邻居是归还水管还是赔偿水管，都好商量。继而在炉边谈话中宣称：“我们必须成为民主国家的伟大兵工厂，我要求我们的人民绝对相信我们的共同事业将取得巨大成功”。美国公众对此持赞成态度。

1941年1月6日，罗斯福提请国会“授权并拨给充分的款项，去制造更多的军火和多种军用物资，以供移交现在同侵略国家进行实际战斗的国家”。1941年3月11日，国会通过的租借法案（总统有权将武器装备租借给与美国安全有关的国家）经总统签署而生效。（美国的武装备器60%供给英国，32%供给苏联）。租借法案的通过，使美国处于非交战状态，是美国积极干预反法西斯战争的重要里程碑。

1941年6月22日，苏德战争爆发之后，罗斯福谴责德国的侵略，宣布美国将援助苏联。8月，罗斯福和丘吉尔在纽芬兰举行会谈并发表《大西洋宪章》。该宪章宣称美国和英国不追求领土扩张，也不愿有违背有关民族意愿的领土变更，尊重各民族选择其政府形式的权利。

参考资料：

   1、富兰克林·罗斯福逝世走近曾经叱咤风云的美国总统 ，人民网陕西站，2015-4-9

     2、美国评选最佳总统：小罗斯福居首奥巴马排15 ，网易新闻[引用日期2019-04-14]

    3、罗斯福 ，国际在线，2005-5-9[引用日期2016-04-05]

   4、二十世纪军政巨人百传：轮椅总统——罗斯福传（美） ，爱问共享资料．2011-10-05[引用日期2018-09-05]

    5、战火锻造的富兰克林家族 ，凤凰网[引用日期2016-12-29]

   6、富兰克林·罗斯福  ，南方网[引用日期2016-12-29]

  7、残疾总统罗斯福 ，央视网，2011年05月03日[引用日期2018-04-24]

8、互联网

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第五十二章：罗斯福与二战—与孤立主义之战（一）

  第二次世界大战（World War II，简称二战）。1939年9月1日—1945年9月2日，以德国、意大利、日本法西斯等轴心国(及保加利亚、匈牙利、罗马尼亚等国）为一方，以反法西斯同盟和全世界反法西斯力量为另一方进行的第二次全球规模的战争。从欧洲到亚洲，从大西洋到太平洋，先后有61个国家和地区、20亿以上的人口被卷入战争，作战区域面积2200万平方千米。据不完全统计，战争中军民共伤亡9000余万人，4万多亿美元付诸流水。第二次世界大战最后以美国、苏联、中国、英国等反法西斯国家和世界人民战胜法西斯侵略者而告终。

与第一次世界大战一样，美国从最初的中立国，到不得不参战，到最后成为最大的收益者。二战结束，美国成为超级大国，独一无二的海洋强国。



第二十八节 二战前的美国—孤立主义盛行

  1922年10月，意大利王国国王任命墨索里尼担任意大利王国总理，法西斯专政在意大利王国开始建立。

  在德国，大萧条所带来的动乱，使法西斯主义恶性发展。纳粹党迅速膨胀为德意志第三帝国第一大党。1933年1月，阿道夫·希特勒在上台，2月制造国会纵火案，3月通过《授权法》，继之一系列法西斯法案出笼，1934年8月颁布《国家元首法》，对国家政权进行了全面改组，建立起集权统治的法西斯体制，并且加紧扩军备战。

在看东方的日本，从1931年“九一八事”变起，日本走上了战争和法西斯化的道路。在日本以军部为中心，从首先发动侵略战争着手，然后通过天皇制机构，自上而下的逐步法西斯化，以适应进一步扩大侵略战争。1936年，日本法西斯青年军官发动的“二二六”兵变，使军部实力大大加强。不久，受军部控制的广田弘毅上台组阁，建立军事法西斯专政。

   之后，德意志第三帝国、意大利王国与日本签订反共产主义协定，并且干预西班牙内战。到1933年11月，法西斯运动遍及23个国家，半年后增至30个国家。

   20世纪30年代中期，德、意、日法西斯在欧洲和亚洲形成两个战争策源地。

   再看战前的美国。

   尽管一战让美国名利双收，大发战争横财，但到了20世纪20年代，很多美国人开始认为，美国当初参与一战绝对是个错误的决定。而当纳粹于30年代早期攫取德国的执政权并开始重整军备之后，更多的人认识到，欧洲大陆迟早要爆发一场大规模的战争。孤立主义又一次在美国占了上风。于是很多关于军火商从战争中获利的流言开始被散布开来，诸多美国人也觉得自己的国家这次应该不惜一切代价避免再次卷入战争。这种反战意识经过经济大萧条之后变得愈加强烈，盛行的反战观点以及对于在一战中阵亡将士的哀思促使很多人坚信一点，那就是美国绝不能再次卷入任何欧洲战事。人们开始更多地专注国内发生的事件，而对国际政局变化变得漠不关心。

   经济大萧条是20世纪降临在美国人头上的一场大灾难，其影响甚至超过了两次世界大战。尽管罗斯福随后推出的新政有效地缓解了美国人的绝望情绪，但大萧条的负面影响直到30年代晚期才算逐渐退去。

   受孤立思潮的极大影响，美国当局于1935年8月通过了《1935年中立法案》，禁止在美国注册的公司与那些好战国家进行任何贸易往来。这条法案的颁布间接促使意大利发动了入侵阿比西尼亚的战争。在随后的两年中，美国政府又三次修改这项法案，并在共和党议员阿瑟·范登堡的提议下限制美国私人和企业参与涉及他国战争的交易或实施援助行为。这样做的结果就是，西班牙独裁者弗朗哥的军队获得纳粹德国撑腰的同时，对立的共和政府军甚至都无法从美国购买武器加以反抗。随着德国军事力量的不断加强，很多美国人反而更想保持中立、置身事外。

然而，面对法西斯国家的侵略扩张，孤立主义和中立无异于对侵略扩张的默许和纵容。

   孤立主义的倡导人们反对美国以任何形式参与欧洲战事，立场鲜明地与小罗斯福政府保持对立，即便后者不断感觉到应该及早插手战事，与纳粹和日本军国主义展开正面交锋。还有一些人则认为德国的空军力量太过强大，美国几乎没有胜利的把握。由此，许多人不但反对美国参战，甚至在国会通过军备和军费拨款的过程中也施加了很大的阻力。

   很多孤立主义团体坚决反对美国介入二战战事。其中，由耶鲁法学院学生道格拉斯·斯图尔特于1940年9月4日所成立的“美国第一”委员会，便成了这股势力的一个典型缩影。其口号“美国第一”和特朗普的“美国优先”类似，在他们看来，美国总统小罗斯福就是一位不折不扣的战争贩子，他通过战争像当年的一战那样利用军火物资买卖牟取暴利。在前威斯康星州州长菲利普·拉弗莱特的组织下，该团体很快就演变为一个拥有750余家分支机构和80余万名会员的庞大反战组织。此外，这个委员会远非国内其他自发性组织可比，其会员和支持者几乎囊括了美国的各界人士，包括著名小说家辛克莱·刘易斯、电影界巨头华特·迪斯尼、“银幕第一女王”莉莲·吉什、单人驾机飞跃大西洋的国家英雄查尔斯·林德伯格以及罗斯福总统的远房堂姐爱丽丝·朗沃斯等一批社会名流。

   这里必须要补充的是，很多共和党国会议员即便碍于政治因素并未加入这个团体但也是孤立主义的坚定拥护者，甚至包括美国驻英大使约瑟夫·肯尼迪在内的一部分民主党成员也十分赞同孤立主义。

   孤立主义让小罗斯福十分头疼。

   但就在美国国内为是否参战而争执不休之际，轴心国却开始谨慎地试探起美国人的态度。1941年10月17日，美军驱逐舰“吉尔尼”号（USS Kearny）在为一支加拿大护航船队提供援助的过程中遭到德国U-568号潜艇的攻击，美军有11名舰员在德方声称的此次“误伤事件”中殉职。美方选择了隐忍，这却让德国人更加肆意妄为，仅仅两周后的10月31日，另一艘驱逐舰“鲁本·詹姆斯”号（USS ReubenJames）在护航过程中又被德军王牌埃里希·托普指挥的U-552号潜艇击沉，全舰159名官兵仅44人最终生还。

   令人诧异的是，多数美国人仍未意识到事态的严重性，以“美国第一”委员会为首的反战团体仍不断地抨击早在10月1日就得到国会准许的援苏条令。在国内反对呼声的压力下，小罗斯福甚至不得不对外违心表态：“德军的袭舰事件并不足以让美国对德宣战。”



第二十九：“民主工厂”和“四大自由”

   小罗斯福很清醒，法西斯一旦赢得胜利，美国不会有安宁的日子。美国越早介入越有利于反法西斯战争的胜利。

为了引导美国及其公众作好反法西斯战争的准备，加强美国防务力量，小罗斯福与孤立主义展开了坚决而富有艺术的斗争。

   在孤立主义盛行的情况下，小罗斯福通过自己的政治手腕和巨大勇气决定说服国会拯救处于危难中的欧洲盟友，并为日后全面启动的美国战争机器进行各种准备工作，从而为美国及所有的盟国提供强有力的军事设备和后勤补给。

   1940年12月29日，也就在伦敦圣保罗主教座堂遭德军空袭而严重毁坏的同一天，小罗斯福在他的例行炉边谈话中借用当时美国剧作家罗伯特·舍伍德作品中的台词提出了“民主兵工厂”这一概念。他向公众解释了支援欧洲，特别是为英国提供军事援助的重要性。他认为美国必须成为为这些民主国家输送炮弹的兵工厂。通过与孤立主义者和国会的周旋，罗斯福还是在接下来的半年时间里完成了许多极为重要的决策，包括部分废除中立法案，签署和平时期《征兵法案》及更为重要的英美《租借法案》。

1937年10月，小罗斯福在芝加哥参加新建大桥的落成典礼时发表演说，指出：“当某种传染性疾病开始蔓延的时候，为了保护居民的健康，防止病疫流行，社会许可并且共同对患者实行隔离”。“战争都会蔓延。战争可以席卷远离原来战场的国家和人民。我们决心置身于战争之外，然而我们并不能保证我们不受战争灾难的影响和避免卷入战争的危机。”

小罗斯福的隔离演说发表后立即遭到猛烈抨击。乃至罗斯福事后不无后怕地说：“你想领个头，但回头一看，身后一个人也没有，这种情况多么可怕啊！”但是，隔离演说毕竟向美国公众指出了战争恐怖的存在，在美国公众心目中产生一定影响。

   在国内孤立主义呼声不绝于耳的情况下，罗斯福总统仍不打算就此妥协，他在1941年1月6日的国情咨文中希望国会根据《租借法案》，将必要的武器装备提供给那些总统认为其防御对美国利益影响至关重要的国家。为了佐证这一行为的正确性，罗斯福在咨文中又提出了另一个著名观点，那就是“四大自由”，而这一观点也被认为是美国民众追求自由精神的最简要声明：“第一，是在全世界任何地方发表言论和表达意见的自由；第二，是在全世界任何地方，人人有以自己的方式来崇拜上帝的自由；第三，是不虞匮乏的自由——这种自由就世界范围来讲，就是一种经济上的融洽关系……第四，是免除恐惧的自由——这种自由就世界范围来讲，就是世界性的裁减军备，要以一种彻底的方法把它裁减到这样的程度……为实现这一崇高理想，我们将决不休止直至胜利。”



       小罗斯福的炉边谈话

   然而，“四大自由”与之前的“民主兵工厂”一样，自推出伊始便遭到了诸多孤立主义人士和保守派的声讨及质疑。他们认为该理论无非又是罗斯福为新政所做的粉饰，其真正用心是假借道义的幌子将美国推入战争中心。这种反对的声浪随着数月后《征兵法案》得到国会的延长批准而再次达到高潮。

但不可否认，小罗斯福的“民主工厂”和“四大自由”理论已经对保守主义造成冲击。

第三十节：不参战但积极干预

小罗斯福想参战而不能参战，但一直为参战而默默准备着。

1938年1月，小罗斯福在特别咨文中敦促立即增加20%的海军建设费。国会经过激烈辩论而于5月通过文森扩充海军法，准许以10亿美元发展海军。这一事实表明，大多数认真思考问题的美国人，已经看到战争的威胁并因而同意加强防务。1938年12月，在小罗斯福的倡议下，泛美会议通过《利马宣言》，反映出美洲国家反法西斯的决心。1939年3月，德军进入布拉格之后，美国副国务卿代表总统谴责德国“肆无忌惮的不法行为”和“横行霸道”。



         二战三巨头

1939年9月，德波战争爆发之后，小罗斯福不得不发表正式中立声明并实施中立法。在9月21日国会召开的特别会议上，小罗斯福企图用禁运政策曾给美国带来的灾难说服国会议员。（在1814年8月24日，英美战争期间入侵的英军一把火焚毁大厦南北两翼。幸好当夜一场大雨铺天盖地，才没使这幢大厦完全化为废墟。）同时还不得不违心地说声称“当然，向诸位回顾这上点只不过是复述历史罢了”。经过国会内外的激烈辩论，国会通过中立法修正案，取消禁运条款，实行现购自运原则（现金购买，运输自理）。小罗斯福随即予以签署。

1940年5 月，英法联军经德军打击而溃败。小罗斯福要求国会追加国防拨款，加强战备。在英国面临危亡的时刻，小罗斯福开始向英国提供武器装备。

1940年总统竞选初期，罗斯福的全部精力集中在扩军备战方面，在罗斯福的影响下，国会批准陆海军的扩充，兵役法得到通过。1940年9月2日，小罗斯福与英国签署协定，将50艘驱逐舰转让给英国，英国则将部分海军基地租借给美国。此项协定意味着正式中立的结束，标志着美国有限参战的开始。1940年7月，当民主党人在芝加哥举行总统提名会议时，代表们仍不清楚罗斯福是否会寻求从华盛顿总统以来就没有先例的第三个任期。

对此，罗斯福玩了一个小小的把戏。他通过参议员艾尔本·巴克利向提名会议发表声明，宣布他没有再任下一届总统的愿望和目的，并敦促代表们选举他们中意的无论什么人，然而又通过参议员利斯特·希尔把自己的名字列到提名名单上。然而，共和党总统候选人温德尔·威尔基却大肆发难：“选举小罗斯福就意味着把他们的儿子、兄弟和情人送进坟墓。”大会开始酝酿投票。当写有小罗斯福作为候选人的名单提交给大会的时候，整个会场乱作一团，代表们以嘘声和喝倒彩声表示强烈反对。

小罗斯福被迫改变策略，向选民保证他是主张和平的，甚至不惜许下诺言：“你们的孩子不会被送去参加任何外国的战争……我们防御的目的就是防御”。罗斯福夫人埃莉诺立时从纽约飞往芝加哥，在会内会外发表演讲，从而很快改变了会场气氛。她说：“1940年不是通常时期，而是战争迫近的非常时期，除了我们可以为整个国家利益做些什么这样的问题之外，我们不应为其他任何问题而进行争吵。”小罗斯福夫人的话打动了代表们的心。当晚的报纸上都在显著位置刊登了小罗斯福夫人的讲话，选民们的情绪也一下子倒向了小罗斯福。当时由于世界战争频繁，为保证美国对外政策的一致性，美国人民不赞成领导人中途易人，所以55%的选民还是选择了小罗斯福。因此罗斯福终于打破了美国“国父”乔治·华盛顿总统确立的传统，第三次当选为美国总统。

1940年12月，正在拉丁美洲的加勒比海地区巡视的小罗斯福收到时任英国首相丘吉尔的特急信件，内称为对付德国军事力量，英国需要大量武器装备，但英国财政不能为美国武器装备交付现金之日即将来临。于是，小罗斯福在记者招待会上不提由美国贷款给英国或给英国军用物资的建议，却谈及平常的比方——“我”把花园浇水管借给家宅起火的邻居，以帮助邻居扑灭火灾，而灭火之后邻居是归还水管还是赔偿水管，都好商量。继而在炉边谈话中宣称：“我们必须成为民主国家的伟大兵工厂，我要求我们的人民绝对相信我们的共同事业将取得巨大成功”。美国公众对此持赞成态度。

1941年1月6日，罗斯福提请国会“授权并拨给充分的款项，去制造更多的军火和多种军用物资，以供移交现在同侵略国家进行实际战斗的国家”。1941年3月11日，国会通过的租借法案（总统有权将武器装备租借给与美国安全有关的国家）经总统签署而生效。（美国的武装备器60%供给英国，32%供给苏联）。租借法案的通过，使美国处于非交战状态，是美国积极干预反法西斯战争的重要里程碑。

1941年6月22日，苏德战争爆发之后，罗斯福谴责德国的侵略，宣布美国将援助苏联。8月，罗斯福和丘吉尔在纽芬兰举行会谈并发表《大西洋宪章》。该宪章宣称美国和英国不追求领土扩张，也不愿有违背有关民族意愿的领土变更，尊重各民族选择其政府形式的权利。

参考资料：

   1、富兰克林·罗斯福逝世走近曾经叱咤风云的美国总统 ，人民网陕西站，2015-4-9

     2、美国评选最佳总统：小罗斯福居首奥巴马排15 ，网易新闻[引用日期2019-04-14]

    3、罗斯福 ，国际在线，2005-5-9[引用日期2016-04-05]

   4、二十世纪军政巨人百传：轮椅总统——罗斯福传（美） ，爱问共享资料．2011-10-05[引用日期2018-09-05]

    5、战火锻造的富兰克林家族 ，凤凰网[引用日期2016-12-29]

   6、富兰克林·罗斯福  ，南方网[引用日期2016-12-29]

  7、残疾总统罗斯福 ，央视网，2011年05月03日[引用日期2018-04-24]

8、互联网

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