钟勇:突破政策瓶颈 大胆开拓创新 把“中国杯帆船赛”打造成世界品牌赛事

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▲ 中国杯帆船赛组委会副秘书长钟勇进行主题演讲
在8月28日远洋?蔚蓝海岸2019中国帆船城市发展研讨会中，中国杯帆船赛组委会副秘书长钟勇先生通过一个故事带我们认识、了解、走进中国杯帆船赛，并分享如何攻克举办国际大帆船赛事五大困难：
▼ 主题分享全文

中国杯帆船赛缘于一个小故事。1999年中国的第一个游艇会——浪骑游艇会在深圳桔钓沙建成，2005年我和深圳几位企业家深圳帆船爱好者在法国采购了一艘帆船，用“骑士号”来命名这艘帆船。船买了，怎么运回来是一个问题。几个人一合计，做了一个大胆的决定：“把船从法国拉罗谢尔开回来”。从法国拉罗谢尔起航，穿越半个地球，跨越欧非亚7个海区，航行1.1万海里。期间途径26个国家和地区，在45个港口留下了中国帆船经过的证明。在中国大帆船运动史上，这还是第一个。

这次活动命名为“纵横四海”，这也是深圳市纵横四海航海赛事管理有限公司的来源。骑士号”于2005年2月21起航，航行180天，8月20日回到深圳。也就在这一年，中国政府把郑和第一次下西洋的时间一7月11日确立为中国“航海日”。“纵横四海”航海活动在深圳引起了广大爱好者的关注。同年，我组织同一批爱好者组队去泰国参加了泰王杯的帆船赛，开始萌生了要在深圳办一个帆船赛事的想法。恰逢2007年，深圳申办世界大学生运动会得到了成功，并在这届大学生运动会当中创新的增设了帆船作为比赛项目，为了更好的积累办赛经验，深圳市政府向国家体育总局和中国帆船帆板运动协会申请在深圳创办国际性大帆船比赛，国家体育总局给予了大力支持，批准了“中国杯帆船赛”。希望深圳发挥先行先试的优势，突破政策瓶颈，大胆开拓创新，打造一个全新的中国大帆船赛事。

2007年首届中国杯帆船赛正式成功举办，赛事吸引了世界五大洲的船队参赛。经过12年的发展，中国杯帆船赛多次获得“亚洲最佳帆船赛事”。2009年，世界帆联将中国杯帆船赛与美洲杯帆船赛、沃尔沃环球帆船赛等国际知名赛共同纳入世界帆船的重要赛事赛历中。2015年，世界帆船联合会授予赛事主办方——深圳市政府“推动航海运动特别贡献”奖，表彰深圳市政府在大帆船运动所作出的重要贡献。

十二年来，在世界帆船联合会、国家体育总局、中国帆船帆板运动协会和各大部委的支持下，深圳市政府克服困难，大胆开拓创新，突破各种政策瓶颈制约，走出了一条“政府主导、市场运作、社会参与”的新路。今天，我的演讲将从五个方面就帆船赛事带动政策法律法规建设与各位进行分享。这五个方面与其说是经验，还不如说是我们在举办大帆船比赛中遇到的困难。我想重点给大家讲讲，我们是如何争取政府支持，解决并克服这个困难的。

举办国际大帆船第一个困难就是办赛模式

21世纪初期，中国迎来了体育运动的盛世。2001年，北京获得了第29届奥运会的举办权；2004年，广州获得了第16届亚运会的举办权；2007年，深圳又获得了举办第26届世界大学生运动会的举办权，集中全国优势资源办好奥运会、亚运会和大运会成为全国人民的共识。深圳学习北京奥运会和广州亚运会的办赛经验，以副市长挂帅，抽调全市各部门人员，成立了大运会执行局，负责整个赛事的筹办。政府包揽了赛事所有的承办工作，即是主办方，又是承办方。在这种形式和背景下，如何在深圳办好中国杯帆船赛成为摆在我们面前的第一个问题。我们是沿用奥运会、亚运会和大运会的办赛模式，还是另辟新径？在国家体育总局支持下，我们大胆的将中国杯帆船赛的主办权与承办权进行分离，允许采用适度的市场化模式来办赛，充分激活市场和社会的潜力，探索一条“政府主导、市场运作、社会参与”的办赛模式。我们坚持政府主导，就是要加强政府对赛事的领导，把赛事作为城市竞争力的重要内容来办，让中国杯成为城市名片。我们坚持市场运作，就是不依靠政府的投资，积极探索一条市场化国际帆船赛事运作的模式。我们坚持社会参与，就是要让帆船运动成为全社会的共同选择，成为全民健身运动的一个重要载体，采用更多的大学生志愿者来参与办赛，也成为了大学生参与社会实践的一个重要平台。新的办赛模式激活了市场的潜力。2007年，首届中国杯帆船赛在没有政府投入的前提情况下一举获得成功。市政府总结中国杯帆船赛 的办赛模式，成立了深圳市体育产业发展扶持资金，鼓励社会参与举办各类国际体育赛事，充分集合社会潜力，推动体育运动产业化发展，使体育运动在产业化过程中得以持续、成熟、健康的发展。

举办国际大帆船赛事第二个困难就是口岸通关

2007年，我们提出在深圳举办中国杯帆船赛，并一次向法国博纳多船厂定制了30艘First40.7大帆船。向国际参赛船队提供免费赛船参赛。将香港设为了第一个赛场，以港深拉力赛作为中国杯帆船赛开赛项目。一下激活了国际参赛队和香港爱好者的参赛热情，40多支香港船队踊跃报名参加，最终，包括英国、法国、德国、西班牙在内的13个国家和地区的57支船队组队参加了首届中国杯帆船。比赛队伍有了，可新的问题产生了，57支船队如何进关成为一个新的问题。2007年，国家口岸办明确深圳只有6个开放口岸，其中只有蛇口和盐田口岸为水路开放口岸，为了保障比赛的顺畅进行，我们借鉴保税区的运作模式，大胆的提出在港深拉力赛的终点——浪骑游艇会设立“临时开放口岸”的想法。这个设想得到了海事、公安、海关、口岸办和有关军方部门的高度关注和大力支持，国家相关部委破例批准在深圳为中国杯帆船赛设立“临时开放口岸”，中国杯帆船赛的首个赛事村——浪骑游艇会成为深圳第三个水路开放临时口岸。十二年来，累计有来自55个国家和地区逾万名参赛队从“临时囗岸”入境中国。

举办国际大帆船赛事第三个困难就是帆船登记

船买回来了，新的问题也来了。2007年，中国内地只接收渔船、货船、商船等运输类船舶登记，还没有竞技帆船的登记管理规范，也没有部门接收我们的帆船登记申请。无奈，我们只有去香港，将这批帆船在香港海事处办理登记手续。本来，是我们出资购买的帆船，可在深圳海事、海关等部门眼中，我们的帆船成了外籍船舶。登记的问题解决了，新的问题又来了。我们的参赛帆船必须按外籍船只办理入境手续，比赛结束之后，必须在规定的时间内离境，不允许在深圳长期停泊，我们的帆船成了“有家不能回的孩子”。

我们一手办赛事，一手与深圳海事局商议能否在深圳率先建立帆船登记管理办法。建立帆船登记制度在当时国内没有先例，必须要报请国家海事局批准。，经过长达三年的酝酿和研究，2011年，中国第一个帆船登记临时制度在深圳建立。四年后国家海事局把机械辅助动力帆船纳入了游艇的登记范畴。我们的帆船终于在内地有了合法的身份。

举办国际大帆船赛事第四个困难是保险和财产抵押贷款

帆船运动是一项竞争激烈并且具有一定风险的体育运动。为降低办赛风险，所有参赛的船只和参赛的运动员必须要购买帆船运动的保险。由于中国近现代没有举办过大型帆船赛事，所有的保险公司都没有设置帆船保险这个险种，参赛船只和船员只能在香港购买异地参赛保险。这个过程我们大概经历了5年的时间，这5年中，我们不断的与国内的保险公司沟通，希望能够设立国际帆船比赛所需要的保险品种。但由于帆船比赛还是一个新兴事物，如何保险和怎么赔付？都没有经验可循，中国太平洋保险公司随同我们多次参加国际帆船赛事和参观其他国际保险公司对帆船赛事的保险情况，终于于2012年推出了国内首个对帆船赛事的参赛船只和船员的险种。发展到现在，帆船从出厂到落地、日常使用、参加赛事等都能够非常便捷的在国内够买到相对保险产品，这对于帆船本身、船东、船员、乘客出航，提供了保障，降低了帆船行业发展中的整体风险。目前中国的帆船游艇的保险业务95%是太平洋保险的业务承保，成了新增的重要业务。

随着中国帆船运动的兴起，中国杯帆船赛船只、船队和运动员不断增加，承办单位也不断的在购置新的赛船，扩大赛事规模。赛事规模的不断扩大，涉及到出入境，为参赛船赛事支付暂时进出囗保证金的压力也越来越大，我们积极与银行等金融机构联系，希望能够通过银行、金融机构将纵横四海公司采购30条帆船等固定资产作为抵押物，获取赛事筹备必须的保证金。保障赛船出入境顺利，帆船作为一个高价值的动产最终获得了银行等金融机构的认可和政策支持。船只在采购登记获得所有权之后，可以作为扺押物进行抵押登记贷款。船东也可以分期付款，降低了参与帆船运动的资金成本。

举办国际赛事遇到的第五个困难是教育培训

中国杯帆船赛赛事举办成功了，但参赛的船队和运动员绝大部分是国际船队和中国香港船队，只有少数的内地船队和运动员掺杂在赛场中间，帆船运动在深圳的参与度不高，内地其他城市更是寥寥无几。这违背我们举办中国杯帆船赛的初衷，我们之所以要举办中国杯帆船赛，就是想通过帆船赛事来增强国民的海洋意识，提高国民的海权和海防意识。中国杯帆船赛如果只有国际和中国香港船队参赛，并不是我们的初衷，我们希望能够看到越来越多的国内船队和运动员参加中国杯帆船赛。但冰冻三尺非一日之寒，2007年我们国内参加和参与帆船组织比赛的人数还不足千人，而这其中，绝大部分人没有经过系统的帆船运动培训，不懂得帆船操作和驾驶的技能，不知道国际帆船的比赛规则，仅仅只有下海玩船的热情而已。为了让更多的中国船队和运动员能够参加帆船比赛，我们在全国率先成立了纵横四海帆船游艇驾驶学院，决心从最基础的帆船培训开始，来培养和组建内地的帆船船队。愿望很好，但一落到实处就遇到困难，中国还没有一本帆船驾驶培训的教材。我们面临着两个选择，要么就是引进国外的帆船体系和机构，要么就是研发一套中国自己的帆船培训和体系。权衡再三，我们成立了帆船培训工作小组，决心走自主研发的道路。我们聘请了国内外知名的帆船运动教育专家，海事管理专家，花了大量的时间和精力进行了研讨。编写了中国第一套《帆船驾驶与操作理论》和《游艇与帆船操作培训教材》，建立了在中国适用的培训标准和培训体系。该培训体系也获得了中国帆船帆板运动协会和海事部门的认可与肯定，成为国内机械辅助类帆船培训、考试、发证的考核体系。我们欣喜的看到，经过我们几年的努力，我们已经培养了近三千多名拥有帆船驾驶和比赛资格的专业人员。现在，参加中国杯帆船赛的中国船队越来越多，走上中国杯帆船赛领奖台的中国选手也越来越多，中国帆船队和运动员成为世界帆船运动大家庭的新生成员。我们能够与国际一流的帆船队和运动员同台竞技，分享帆船运动给我们带来的荣耀和快乐。

回顾十二年中国杯帆船赛，肯定不仅仅只有这五个困难，我们每取得一份成绩，都是在政府各部门和广大帆船爱好者的支持下，克服重重困难所取得的。中国杯未来的路还很长，十二年，我们其实只做了一件事，就是把国际帆船赛事资源引进到中国办好中国杯。未来，我们还将走出去，举办国际帆船离岸赛和环球赛，重续600年前郑和下西洋的辉煌壮举。我们相信未来的路更是困难重重，更需要得到国家部委和政府相关部门的大力支持，更需要我们继续“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的“深圳精神”，为中国大帆船运动走向世界探索出一条蓝色路。                                                         

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▲ 中国杯帆船赛组委会副秘书长钟勇进行主题演讲
在8月28日远洋?蔚蓝海岸2019中国帆船城市发展研讨会中，中国杯帆船赛组委会副秘书长钟勇先生通过一个故事带我们认识、了解、走进中国杯帆船赛，并分享如何攻克举办国际大帆船赛事五大困难：
▼ 主题分享全文

中国杯帆船赛缘于一个小故事。1999年中国的第一个游艇会——浪骑游艇会在深圳桔钓沙建成，2005年我和深圳几位企业家深圳帆船爱好者在法国采购了一艘帆船，用“骑士号”来命名这艘帆船。船买了，怎么运回来是一个问题。几个人一合计，做了一个大胆的决定：“把船从法国拉罗谢尔开回来”。从法国拉罗谢尔起航，穿越半个地球，跨越欧非亚7个海区，航行1.1万海里。期间途径26个国家和地区，在45个港口留下了中国帆船经过的证明。在中国大帆船运动史上，这还是第一个。

这次活动命名为“纵横四海”，这也是深圳市纵横四海航海赛事管理有限公司的来源。骑士号”于2005年2月21起航，航行180天，8月20日回到深圳。也就在这一年，中国政府把郑和第一次下西洋的时间一7月11日确立为中国“航海日”。“纵横四海”航海活动在深圳引起了广大爱好者的关注。同年，我组织同一批爱好者组队去泰国参加了泰王杯的帆船赛，开始萌生了要在深圳办一个帆船赛事的想法。恰逢2007年，深圳申办世界大学生运动会得到了成功，并在这届大学生运动会当中创新的增设了帆船作为比赛项目，为了更好的积累办赛经验，深圳市政府向国家体育总局和中国帆船帆板运动协会申请在深圳创办国际性大帆船比赛，国家体育总局给予了大力支持，批准了“中国杯帆船赛”。希望深圳发挥先行先试的优势，突破政策瓶颈，大胆开拓创新，打造一个全新的中国大帆船赛事。

2007年首届中国杯帆船赛正式成功举办，赛事吸引了世界五大洲的船队参赛。经过12年的发展，中国杯帆船赛多次获得“亚洲最佳帆船赛事”。2009年，世界帆联将中国杯帆船赛与美洲杯帆船赛、沃尔沃环球帆船赛等国际知名赛共同纳入世界帆船的重要赛事赛历中。2015年，世界帆船联合会授予赛事主办方——深圳市政府“推动航海运动特别贡献”奖，表彰深圳市政府在大帆船运动所作出的重要贡献。

十二年来，在世界帆船联合会、国家体育总局、中国帆船帆板运动协会和各大部委的支持下，深圳市政府克服困难，大胆开拓创新，突破各种政策瓶颈制约，走出了一条“政府主导、市场运作、社会参与”的新路。今天，我的演讲将从五个方面就帆船赛事带动政策法律法规建设与各位进行分享。这五个方面与其说是经验，还不如说是我们在举办大帆船比赛中遇到的困难。我想重点给大家讲讲，我们是如何争取政府支持，解决并克服这个困难的。

举办国际大帆船第一个困难就是办赛模式

21世纪初期，中国迎来了体育运动的盛世。2001年，北京获得了第29届奥运会的举办权；2004年，广州获得了第16届亚运会的举办权；2007年，深圳又获得了举办第26届世界大学生运动会的举办权，集中全国优势资源办好奥运会、亚运会和大运会成为全国人民的共识。深圳学习北京奥运会和广州亚运会的办赛经验，以副市长挂帅，抽调全市各部门人员，成立了大运会执行局，负责整个赛事的筹办。政府包揽了赛事所有的承办工作，即是主办方，又是承办方。在这种形式和背景下，如何在深圳办好中国杯帆船赛成为摆在我们面前的第一个问题。我们是沿用奥运会、亚运会和大运会的办赛模式，还是另辟新径？在国家体育总局支持下，我们大胆的将中国杯帆船赛的主办权与承办权进行分离，允许采用适度的市场化模式来办赛，充分激活市场和社会的潜力，探索一条“政府主导、市场运作、社会参与”的办赛模式。我们坚持政府主导，就是要加强政府对赛事的领导，把赛事作为城市竞争力的重要内容来办，让中国杯成为城市名片。我们坚持市场运作，就是不依靠政府的投资，积极探索一条市场化国际帆船赛事运作的模式。我们坚持社会参与，就是要让帆船运动成为全社会的共同选择，成为全民健身运动的一个重要载体，采用更多的大学生志愿者来参与办赛，也成为了大学生参与社会实践的一个重要平台。新的办赛模式激活了市场的潜力。2007年，首届中国杯帆船赛在没有政府投入的前提情况下一举获得成功。市政府总结中国杯帆船赛 的办赛模式，成立了深圳市体育产业发展扶持资金，鼓励社会参与举办各类国际体育赛事，充分集合社会潜力，推动体育运动产业化发展，使体育运动在产业化过程中得以持续、成熟、健康的发展。

举办国际大帆船赛事第二个困难就是口岸通关

2007年，我们提出在深圳举办中国杯帆船赛，并一次向法国博纳多船厂定制了30艘First40.7大帆船。向国际参赛船队提供免费赛船参赛。将香港设为了第一个赛场，以港深拉力赛作为中国杯帆船赛开赛项目。一下激活了国际参赛队和香港爱好者的参赛热情，40多支香港船队踊跃报名参加，最终，包括英国、法国、德国、西班牙在内的13个国家和地区的57支船队组队参加了首届中国杯帆船。比赛队伍有了，可新的问题产生了，57支船队如何进关成为一个新的问题。2007年，国家口岸办明确深圳只有6个开放口岸，其中只有蛇口和盐田口岸为水路开放口岸，为了保障比赛的顺畅进行，我们借鉴保税区的运作模式，大胆的提出在港深拉力赛的终点——浪骑游艇会设立“临时开放口岸”的想法。这个设想得到了海事、公安、海关、口岸办和有关军方部门的高度关注和大力支持，国家相关部委破例批准在深圳为中国杯帆船赛设立“临时开放口岸”，中国杯帆船赛的首个赛事村——浪骑游艇会成为深圳第三个水路开放临时口岸。十二年来，累计有来自55个国家和地区逾万名参赛队从“临时囗岸”入境中国。

举办国际大帆船赛事第三个困难就是帆船登记

船买回来了，新的问题也来了。2007年，中国内地只接收渔船、货船、商船等运输类船舶登记，还没有竞技帆船的登记管理规范，也没有部门接收我们的帆船登记申请。无奈，我们只有去香港，将这批帆船在香港海事处办理登记手续。本来，是我们出资购买的帆船，可在深圳海事、海关等部门眼中，我们的帆船成了外籍船舶。登记的问题解决了，新的问题又来了。我们的参赛帆船必须按外籍船只办理入境手续，比赛结束之后，必须在规定的时间内离境，不允许在深圳长期停泊，我们的帆船成了“有家不能回的孩子”。

我们一手办赛事，一手与深圳海事局商议能否在深圳率先建立帆船登记管理办法。建立帆船登记制度在当时国内没有先例，必须要报请国家海事局批准。，经过长达三年的酝酿和研究，2011年，中国第一个帆船登记临时制度在深圳建立。四年后国家海事局把机械辅助动力帆船纳入了游艇的登记范畴。我们的帆船终于在内地有了合法的身份。

举办国际大帆船赛事第四个困难是保险和财产抵押贷款

帆船运动是一项竞争激烈并且具有一定风险的体育运动。为降低办赛风险，所有参赛的船只和参赛的运动员必须要购买帆船运动的保险。由于中国近现代没有举办过大型帆船赛事，所有的保险公司都没有设置帆船保险这个险种，参赛船只和船员只能在香港购买异地参赛保险。这个过程我们大概经历了5年的时间，这5年中，我们不断的与国内的保险公司沟通，希望能够设立国际帆船比赛所需要的保险品种。但由于帆船比赛还是一个新兴事物，如何保险和怎么赔付？都没有经验可循，中国太平洋保险公司随同我们多次参加国际帆船赛事和参观其他国际保险公司对帆船赛事的保险情况，终于于2012年推出了国内首个对帆船赛事的参赛船只和船员的险种。发展到现在，帆船从出厂到落地、日常使用、参加赛事等都能够非常便捷的在国内够买到相对保险产品，这对于帆船本身、船东、船员、乘客出航，提供了保障，降低了帆船行业发展中的整体风险。目前中国的帆船游艇的保险业务95%是太平洋保险的业务承保，成了新增的重要业务。

随着中国帆船运动的兴起，中国杯帆船赛船只、船队和运动员不断增加，承办单位也不断的在购置新的赛船，扩大赛事规模。赛事规模的不断扩大，涉及到出入境，为参赛船赛事支付暂时进出囗保证金的压力也越来越大，我们积极与银行等金融机构联系，希望能够通过银行、金融机构将纵横四海公司采购30条帆船等固定资产作为抵押物，获取赛事筹备必须的保证金。保障赛船出入境顺利，帆船作为一个高价值的动产最终获得了银行等金融机构的认可和政策支持。船只在采购登记获得所有权之后，可以作为扺押物进行抵押登记贷款。船东也可以分期付款，降低了参与帆船运动的资金成本。

举办国际赛事遇到的第五个困难是教育培训

中国杯帆船赛赛事举办成功了，但参赛的船队和运动员绝大部分是国际船队和中国香港船队，只有少数的内地船队和运动员掺杂在赛场中间，帆船运动在深圳的参与度不高，内地其他城市更是寥寥无几。这违背我们举办中国杯帆船赛的初衷，我们之所以要举办中国杯帆船赛，就是想通过帆船赛事来增强国民的海洋意识，提高国民的海权和海防意识。中国杯帆船赛如果只有国际和中国香港船队参赛，并不是我们的初衷，我们希望能够看到越来越多的国内船队和运动员参加中国杯帆船赛。但冰冻三尺非一日之寒，2007年我们国内参加和参与帆船组织比赛的人数还不足千人，而这其中，绝大部分人没有经过系统的帆船运动培训，不懂得帆船操作和驾驶的技能，不知道国际帆船的比赛规则，仅仅只有下海玩船的热情而已。为了让更多的中国船队和运动员能够参加帆船比赛，我们在全国率先成立了纵横四海帆船游艇驾驶学院，决心从最基础的帆船培训开始，来培养和组建内地的帆船船队。愿望很好，但一落到实处就遇到困难，中国还没有一本帆船驾驶培训的教材。我们面临着两个选择，要么就是引进国外的帆船体系和机构，要么就是研发一套中国自己的帆船培训和体系。权衡再三，我们成立了帆船培训工作小组，决心走自主研发的道路。我们聘请了国内外知名的帆船运动教育专家，海事管理专家，花了大量的时间和精力进行了研讨。编写了中国第一套《帆船驾驶与操作理论》和《游艇与帆船操作培训教材》，建立了在中国适用的培训标准和培训体系。该培训体系也获得了中国帆船帆板运动协会和海事部门的认可与肯定，成为国内机械辅助类帆船培训、考试、发证的考核体系。我们欣喜的看到，经过我们几年的努力，我们已经培养了近三千多名拥有帆船驾驶和比赛资格的专业人员。现在，参加中国杯帆船赛的中国船队越来越多，走上中国杯帆船赛领奖台的中国选手也越来越多，中国帆船队和运动员成为世界帆船运动大家庭的新生成员。我们能够与国际一流的帆船队和运动员同台竞技，分享帆船运动给我们带来的荣耀和快乐。

回顾十二年中国杯帆船赛，肯定不仅仅只有这五个困难，我们每取得一份成绩，都是在政府各部门和广大帆船爱好者的支持下，克服重重困难所取得的。中国杯未来的路还很长，十二年，我们其实只做了一件事，就是把国际帆船赛事资源引进到中国办好中国杯。未来，我们还将走出去，举办国际帆船离岸赛和环球赛，重续600年前郑和下西洋的辉煌壮举。我们相信未来的路更是困难重重，更需要得到国家部委和政府相关部门的大力支持，更需要我们继续“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的“深圳精神”，为中国大帆船运动走向世界探索出一条蓝色路。